国有资产质量更优“家底”更厚

“十四五”以来，中央企业资产总额从不到70万亿元增至超90万亿元，利润总额从1.9万亿元增至2.6万亿元，年均增速分别达7.3%和8.3%，国有资本回报率、净资产收益率等指标持续改善……9月17日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国务院国资委主任张玉卓介绍，“十四五”以来，在国内外环境深刻变化、困难挑战增多的情况下，国有资产的质量更优了、“家底”更厚了。

高质量发展迈出新步伐

“这5年，是国资央企功能提档、价值跃升、战略支撑作用更好发挥的5年，是发展提质、改革增效、新动能新优势加快塑造的5年，是党建引领、监管护航、企业面貌为之一新的5年。”张玉卓介绍，“十四五”时期，国资央企高质量发展迈出新步伐，综合实力不断增强，经营质效保持稳中向好。质量效率显著提升，营业收入利润率从6.2%提升到6.7%，全员劳动生产率每人每年从59.4万元增至81.7万元。

“稳”的基础不断夯实。国务院国资委副主任袁野说，一方面是保值增值稳，中央企业国有资本权益从14.2万亿元增至18.3万亿元，年均增速达到6.5%。另一方面是经营效益稳，“十四五”期间，中央企业创造的增加值、利润总额，预计比“十三五”期间分别增长40%、50%，全员劳动生产率、净资产收益率、资产负债率等指标持续改善。

“进”的态势持续巩固。首先，有效投资进一步扩大。2021年至2024年，中央企业累计完成固定资产投资总额19万亿元，年均增速达6.3%；去年四季度以来，以市场化方式发行稳增长扩投资专项债，拟发行总规模达到5000亿元。其次，上市公司质量进一步提高。一批“硬科技”企业成功登陆科创板，长江电力、中航成飞等标志性重组项目顺利实施，投资者回报水平持续提高；截至目前，央企控股上市公司市值超22万亿元。

“好”的作用有效发挥。中央企业以自身高质量发展，为经济社会平稳健康运行提供更好支撑。“比如，在基础产品供应方面，中央企业承担约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应，在能源保供、粮食保障、物流运输等方面发挥不可替代的作用。”袁野说，在产业协同带动方面，近年来，中央企业平均每年采购量超15万亿元，直接拉动产业链上下游、大中小企业约200万户，间接辐射上下游企业近700万户；通过扩大项目合作、及时支付账款、减免房租费用等方式，努力为上下游企业、中小企业的发展创造良好环境。

科技创新实现新突破

中央企业是科技创新的主力军之一，中央企业科技创新的沃土结出了累累硕果。张玉卓说，“十四五”期间，集成电路、工业母机、工业软件等领域一批“卡脖子”关键核心技术集中攻克，嫦娥六号、梦想号、奋斗者号等一批“大国重器”捷报频传，C919大型客机、国产大型邮轮持续擦亮“中国制造”名片。

“十四五”以来，国资央企把科技创新作为头号任务，取得了积极进展和重要成效。张玉卓介绍，成果可从“强”“高”“优”3个方面概括。

创新实力明显增强。从研发投入看，中央企业研发经费年均增长6.5%，已连续3年每年投入超1万亿元，2024年达1.1万亿元。从科研平台看，累计建设国家级研发平台474个，打造国家技术创新中心8个。从科技人才看，中央企业拥有研发人员144万、两院院士219名。

创新效能不断提高。国资央企紧紧围绕重大战略需求，构建“融入国家总体部署、组织央企合力攻坚、推动企业主动突破”三层联动攻关体系，全面提升自主创新能力。比如，加快建设原创技术策源地，在量子计算、生物科技等领域累计布局策源地97个；打造创新联合体升级版，聚焦集成电路、工业母机等方向，与800多家科研院所、高等院校、国企民企共同开展研发攻关；主导产学研融通创新，牵头产业科技创新战略联盟479家，开展产学研合作项目2.5万个。

创新生态持续优化。国资央企倡导“紧密协同、上下贯通”，努力营造有利于企业科技创新的良好环境。一方面，不断强化“激励赋能”，在出资人支持政策上，坚持“顶格、管用、解渴”，对重大科技成果实施考核加分。另一方面，积极探索“松绑减负”，赋予项目负责人更大自主权，健全尽职合规免责机制。

深化改革展现新气象

今年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，中央企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力推进改革，目前总体进度符合预期。国务院国资委副主任李镇介绍，在三方面取得了积极成效。

一是推动国有资本合理流动和优化配置方面。比如，通过布局优化结构调整、调存量和优增量并举，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

二是破除制约高质量发展的体制机制障碍方面。持续健全中国特色国有企业现代公司治理，国有企业基本实现党委前置研究事项清单的动态优化，董事会建设进一步加快，企业制度优势更好转化为治理效能。着力完善市场化经营机制，推动劳动、人事、分配三项制度改革走深走实，经理层成员任期制和契约化管理得到严格落实，中央企业管理人员与业绩挂钩的浮动工资占比超过60%。

三是统筹“放得活”和“管得住”方面。全面实施“一业一策、一企一策”考核，先后出台26个具有针对性的行业考核实施方案，今年对中央企业考核的个性化指标占比超76%，政策供给的精准性、科学性进一步增强。

下一步，国资央企将对照改革深化提升行动方案明确任务，一项一项攻坚。张玉卓表示，“我们很有信心到今年年底前高质量完成主体任务”。

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