彭森：改革与发展，是中国应对外部冲击关键之策

当前国际经贸格局正在发生深刻变化，如何为动荡的世界经济注入更多稳定性和确定性？在2025年夏季达沃斯论坛上，外界再次将目光聚焦中国。

面对外部冲击，中国经济体制改革研究会会长彭森用“改革”和“发展”两大关键词阐述中国应对之道。在其看来，全球经济结构正经历剧烈调整，而中国的选择，是首先办好自己的事。

面对挑战，不是仓促应变

今年4月以来，美国推出所谓“对等关税”政策，再次扰动全球产业链。此举不仅加剧供应链紧张，更对多边贸易秩序造成严重挑战。

彭森表示，中国对美国关税战予以严肃回应，采取一系列超常规宏观经济政策，这并非仓促应变，而是早有准备。

这种准备，在8年前就已开始。他进一步介绍，中国对美外贸依存度从20%以上降到12%左右，这意味着，在外部挑战不断加大时，中国已开始逐步降低对单一市场的依赖。

彭森认为，中国具备应对外部冲击的基础条件:较为健全的制造业体系、广阔的国内市场和丰富的劳动力资源。这一稳定的基本盘，让中国经济在外部环境巨变之下依然展现出韧性和潜力。

今年一季度，中国GDP同比增长5.4%，不仅高于去年全年的增速，也高于今年5%的增长计划。二季度，主要经济指标持续向好:消费进一步上升，投资也较去年有所提升，经历关税冲击后，5月出口依然顶住压力，实现6.3%的增长。中国经济展现出强大的韧性和潜力。

深化改革，激发内生动能

“中国推出很多宏观政策，进一步推动改革，以改革激发社会的活力、创造力，提高竞争力。”彭森表示，今年以来，关于全国统一大市场、要素市场化配置等措施密集出台，为经济稳定提供了体制上的保障。

彭森尤其提及《民营经济促进法》的出台。这部法律首次明确了民营经济的法律地位，为其公平参与市场竞争、平等使用生产要素打下良好基础，也为民营企业参与国家重大战略和重大工程提供了很好的机遇。

他还指出，这有助于打破“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，为民营经济接下来的快速发展和中国式现代化建设作出新的贡献。

制造转型，锚定高质量发展

新一轮科技革命和产业变革不断深入，人类追求发展的脚步也从未停滞。

制造业是国民经济的主体，是经济发展的重要基础。中国改革不断激发创新活力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

如今，外界对“中国制造”的刻板印象正在逐步改变。今年年初，德银一份报告显示，中国制造业不再局限于中低端生产，而是向高端、高科技领域迈进。

“现在中国的制造业规模大致相当于美国的两倍，日本和德国的各四倍。其质量和结构也发生转变，大部分出口产品不再是单一低端产品。”彭森说。

他表示，如今，中国高铁已实现100%国产化，船舶订单和工业机器人装机量占全球比重均超过50%，芯片产量也不断提升。

与此同时，当今世界不稳定、不确定、难预料成为常态。贸易保护主义等引发的产业链、供应链问题，对制造业大国中国造成冲击。

尽管存在高端芯片制造等技术“卡脖子”，但中国并未停步。彭森认为，作为全球制造业大国，中国要将外部压力转化为产业结构调整、转型升级的动力。

“外界对中国施加的限制，可能反而会刺激中国加快‘补链’‘强链’的进程。”彭森说。

彭森指出，未来中国制造可以锚定三大方向:推进传统产业的转型升级；推动新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料等七大战略性新兴产业实现突破和发展；加强对AI技术、量子技术、生命科学等未来产业的重点扶植和引导，继续进行创新与探索。

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