科学有序推进产业转移观象台

推进产业转移，是一项长期任务，需要统筹发力、久久为功，同时也要下足“绣花功夫”，注重科学精准

重庆招引东部地区龙头企业，打造智能网联新能源汽车等一批现代制造业集群；云南以河口、磨憨、瑞丽为核心，加快推动沿边产业园区高质量发展……近年来，中西部地区不少城市积极承接产业转移，收获了新的经济增长点，解决就业、改善民生也有了坚实基础。

今年《政府工作报告》提出“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”，将推动产业布局进一步优化，让各地区比较优势得到更好发挥。

产业转移是现有市场分工体系在不同区域之间的重构。我国幅员辽阔，各地资源要素禀赋不同、发展程度不一，比较优势具有一定互补性，为生产力优化布局、产业梯度转移提供了广阔的腾挪空间。在全球产业链供应链加速重构的大背景下，扎实稳健推进产业转移，有利于我们更好利用大国经济纵深优势，留住制造业的“根”，稳住实体经济底盘；也有助于挖掘和释放中西部地区的发展潜力，提升中西部地区居民的收入水平和消费能力，从而进一步巩固我国供需两端产业体系完善、市场规模巨大的独特优势，增强经济发展后劲。

推进产业转移，是一项长期任务，需要统筹发力、久久为功，同时也要下足“绣花功夫”，注重科学精准。

要科学研判、找准定位，让转移更有序。这些年，受沿海地区用工成本上升等因素影响，一些劳动密集型产业逐步向中西部转移。对于中西部地区来说，既不能“捡到篮里都是菜”，承接一些本该被市场淘汰的低端落后产能、高耗能高污染产线；也不能好高骛远，一味追求“高大上”。“一把钥匙开一把锁”，不同地区发展阶段不同，产业水平、优势短板各异，必须立足本地区发展实际、功能定位，科学确定一些重点承接的产业，既追求经济发展的“高线”，也守住生态环境、承载能力的“底线”。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让转移更科学。产业转移涉及投资兴建生产基地、招聘人才、产业配套等一系列事项，是一项复杂而繁琐的工程，必须要遵循市场规律、尊重企业意愿。这些年，凡是转移后发展较好的企业、产业，必然事先经过一番细致的成本分析、前景评估、综合研判。“可行性分析”做充分做到位，企业才能在迁入地茁壮成长，避免“水土不服”。

要更好发挥政府作用，让转移更顺畅。好的营商环境是产业转移项目“接得稳、留得住、长得好”的重要保障。这些年，随着相关改革的深入推进，中西部地区营商环境已有大幅改善，但相较东部发达地区，仍有进步空间。下一步，从优化政务服务、增强法治保障、降低制度性交易成本等“软环境”，到交通路网、用电用能、产业配套等“硬支撑”，有关地区和部门还有不少工作要做。订单足、配套全、效益优，再加上有稳定的预期，企业才能在转移后站稳脚跟、安心发展。

中国经济是一片大海。我们期待，科学有序推进产业转移，能够使要素资源在“大海”里高效流通、合理配置，为加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展提供更有力的支撑。

《 人民日报 》

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